深化改革、化债、城市更新，这是甘肃城乡发展投资集团2024年发展关键词。今年是甘肃城乡发展投资集团成立第13年，这一年，甘肃城乡发展投资集团创新思路，闯关破局，深改攻坚，在国企改革深化提升行动中聚焦产业结构调整，专业化整合重组，进一步塑造企业核心功能定位，企业发展的新动能被有效激活，利润总额较2023年同期增加110.44%，形成了企业可持续发展动能不断积蓄、动力不断增强的良好态势，交出了一份承压稳进、难中求成、殊为不易的发展成绩单。

风起

风起黄河岸，始于2012年。

在陇南市武都区坪垭易地扶贫搬迁安置区内，一栋栋统一规划的藏式小居错落有致，俯瞰像一朵盛开的莲花造型。

自2012年成立以来，甘肃城乡发展投资集团积极服务地方经济建设和民生保障，累计向甘肃省70个县（市、区）拨付易地扶贫搬迁专项资金164.13亿元，向甘肃13个市州（含兰州新区）、38个县（市、区）拨付棚户区改造资金316.93亿元。完成保障性安居工程项目投资约76亿元，融资代建各类保障性安居住房2.9万套、239万平方米。在改善中低收入家庭住房条件，推进甘肃棚户区改造和易地扶贫搬迁工作中充分体现了民生企业的功能定位和价值担当。

当历史的风烟吹过陇原大地，如今地市繁华之处，高层楼宇之间，处处是甘肃城乡发展投资集团曾经留下的铿锵而坚实的脚步。

潮涌

面对变局潮涌，唯当乘风破浪！

在支持地方建设和产业发展的过程中，甘肃城乡发展投资集团作为一类特殊的国有企业，为政府功能延伸和地方建设起到了政府投融资平台应有的功能作用,但随着市场经济发展、外部债权日渐积累、历史包袱沉淀、国家政策调整，时代的风潮裹挟着甘肃城乡发展投资集团站在了历史的拐点上。公司未来之路在何处？面对市场、政策带来的变化，公司上下时刻思忖着未来的发展方向。从借鉴兄弟省份省级城投企业转型经验到自我革新，从集团层面退出政府融资平台到坚持“政府+市场”双轮驱动，从保障房融资代建到涉足基础设施、城市更新、乡村振兴三大产业板块，从查短板找差距到实现重塑企业功能定位，打造新的经济增长点，甘肃城乡发展投资集团在短短几年间完成了“二次创业”的转型发展，实现了资产总额从35亿到420亿的飞跃，市场化转型、产业调整让城乡集团成功实现了“变身”，成为全省文旅康养产业链链主企业，保障性租赁住房头部企业，乡村振兴龙头企业。风口之下，暗流涌动。当城乡人还沉浸在成功转型的喜悦中，市场的二次变革却再次悄然到来。疫情之后，经济下行、楼市低迷、消费降级，如何突破风潮暗涌的经济浪潮，持续前进。“瘦身”成了提升战略思维、管理蜕变、改革加速的有力举措。2024年集团公司登高望远，调整战略发展重心，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，全力推进产业结构优化、组织机构调整、三项制度改革。在机构设置方面，将企业总部职能部室由12个整合为8个，压减33.33%，使得业务更加集中、专业化程度更加凸显、运行效率进一步提高。在专业化重组方面，对子企业合并同类项，做好“加减法”，以优势业务公司为主体对产业相近、主业相同的子企业整合重组，一级子公司由9家整合为3家子集团和1家子平台公司，压减55.56%，形成了“投资子集团+产业运营子集团+平台公司”的“三位一体”专业化管理平台和业务发展格局，推动业务主体公司做强做优。截至2024年8月集团公司净资产收益率较去年同期增长8.44个百分点，全员劳动生产率较去年同期增长12.26%，营业现金比率较去年同期增长53.47%。

扬帆

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。

开拓新领域、开辟新赛道，以新能源合作清收债权的化债模式，甘肃城乡发展投资集团在省内省属企业数首创。

坚持问题导向，聚焦化债、新能源、碳汇这几个关键词，创新思路方式，破解历史遗留债权难题。在公司发展过程中，甘肃城乡发展投资集团始终把保障房回购作为集团公司可持续发展的首要攻坚任务，紧盯市州保障房回购难题，坚持双赢原则，努力将回购工作转化为企业与市州的合作项目，转化为集团公司的新质生产力。拓宽回购思路，创新回购方式，借势甘肃省新能源产业蓬勃发展的“风口”，通过对接市州政府，将保障房抵顶资产资源与新能源、碳汇合作开发利用结合起来，以新能源合作项目化解政府债务，用未来增量资产化解当下存量债务，推动地市保障房回购工作取得重大突破，创造近年来现金回购新记录。

在碳汇合作方面，甘肃城乡发展投资集团探索推进新能源交易变现、有序参与碳排放权市场交易，成功与行业头部企业签订战略合作协议，并深入挖掘相关市州造林碳汇丰富资源，创新性地提出将碳汇资源收益引入资金活水，滚动开发服务市县的一体化发展规划，打开互利共赢合作新通道，加快了市州保障房项目清欠问题的解决。在化解重大风险方面，主动协调省棚改公司和易地扶贫搬迁两个省级融资平台利用政策和金融工具与有关地方政府签订《合同变更协议》，持续用力加强债务逾期风险管控等工作，有效缓解了市县逾期风险，为维护全省良好的金融安全贡献了力量。在不断探索，改革创新的过程中，一系列行之有效的化债措施，推动甘肃城乡发展投资集团发展质量和效益稳步提升，重点产业领域实现突破，逐渐形成了“以化债带发展、以发展促化债”的良好格局。

启航

奋楫正当时，实干启新程。

探索绿色节能环保产业，及时优化调整发展重点，积极融入全省“一核三带”区域发展新格局…2024年，甘肃城乡发展投资集团在开辟新赛道的同时认真贯彻落实全省实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”建设和“强省会、强县域”战略，促进城乡融合发展，先后与相关单位对接谋划了6个棚改和保障性租赁住房以及城中村改造项目，投资体量超百亿。

一砖一瓦，事关百姓安居。位于城关区天水路甘肃煤炭大院片区，一栋栋旧迹斑斑的老旧居民房落寞的坐落在这里，由于产权复杂缺少物业管理和维护，公共基础设施存在不同程度的老化和缺失，与周边小区形成了鲜明对比。作为处在主城区核心地带的棚户区项目，甘肃煤炭大院片区棚户区改造关乎着整个城市面貌的更新，也关系着许多居民的切身利益。实际上，甘肃煤炭大院片区棚户区改造项目属兰州市“十三五”棚改计划，且早在2018年，就被纳入了年度棚改计划中，但由于诸多原因甘肃煤炭大院片区的改造一度被搁置。

多次会议讨论，反复研究论证，持续优化方案，定期与责任单位（部门）会商，协调解决难点堵点问题…事非经过不知难，成如容易却艰辛，经过甘肃城乡发展投资集团一年多的不懈努力和反复推演论证，甘肃煤炭大院片区棚户区改造项目完成决策程序进入实施阶段。与此同时，贯彻落实国家和我省关于盘活利用存量土地等相关政策规定，储备已久的酒泉春光·喜舍项目也已进入落子施工阶段。

积极参与全省多层次住房供应体系建设。多点发力，开花散叶，甘肃城乡发展投资集团聚焦核心功能，全力推动“市场+保障”住房产品供给，将城市更新产业板块打造成为集团公司可持续发展的压舱石和主引擎，实现了集团公司发展方式从数量规模外延增长型向质量效益内涵集约型转变。

笃行思变固本谋远，在不断更新发展理念的同时甘肃城乡发展投资集团立足当前发展阶段性特征，组织开展“运营攻坚固本提升年”活动，围绕“强现流、增效益；调结构、强发展；强管理、提效能；强管控、防风险”，着力推动外部拓展增效、内部挖潜增效、精益管理增效，实现了企业康养文旅项目的轻装上阵。

市场化运作经验缺乏，产业链整合不足，这是甘肃城乡发展投资集团在转型发展中面临的现实问题。2024年，公司通过产业结构调整将天水麦积康养城、李家庄田园综合体、泾川橙香瑶池温泉综合体三个康养文旅项目重组合并，秉持“轻投入、强管理、重运营”思路，将康养文旅产业由原来的“重资产投入”模式转变为“轻资产输出”模式，把工作重点由最初的丰富产品业态转移到深耕已建成项目的运营管理上，强化经营性业务发展，系统推进品牌一体化建设，提升项目服务质量、运营效率和盈利能力。同时放大产业集群优势，通过品牌、技术、管理等“软实力”的输出，形成核心竞争力，实现利润的增长和企业价值的提升。今年以来，李家庄田园综合体通过举办中国农民丰收节、栖云文化节等特色活动，积极做好研学和各类会议、团建、培训等服务，充分利用全媒体平台拓宽“宣传+销售”线上运营模式，强化宣传、提升效益。天水麦积康养城抢抓旅游美食流量热点，把握旅游黄金周热度，通过升级服务、更新套餐等促销活动，不断提升产品和服务特色，强化运营成效。泾川橙香瑶池温泉综合体多措并举引流增收，取得了高德地图平凉全域旅游榜前3名的亮眼成绩，赢得了游客的点赞和好评。多措并举，精准发力，2024年前8个月，企业康养文旅产业利润总额较2023年同比增长了44.97%。

加大城市更新产业板块投资力度、推动康养文旅产业集群发展、换道布局新能源产业领域…破壁图强，向新而生，甘肃城乡发展投资集团犹如一艘载满希望的航船以国企改革深化提升为航标，在聚焦主责主业，放大功能优势，提高服务地方经济发展，提升战略支撑能力，民生保障能力，价值创造能力的航道上不断探索、创新、蜕变，实现了基础稳固、改革深入、发展加速、效益提升的良好发展态势，奋力谱写了中国式现代化城乡新篇章！